الترخيص البيئي

ما هو الترخيص البيئي:

الترخيص البيئي هو الإجراء الذي ترخص به الجهة المختصة موقع أو تركيب أو توسيع أو تشغيل الأنشطة التي قد تسبب بأي شكل من الأشكال أضرارًا بيئية.

الهدف من الترخيص البيئي هو إصدار إجراء إداري يسمى الترخيص البيئي ، والذي من خلاله تحدد الجهة المختصة الشروط والقيود وتدابير الرقابة التي يجب أن يطيعها مدير النشاط.

يعد الترخيص البيئي أحد الأدوات الرئيسية للسياسة البيئية الوطنية (القانون رقم 6.938 / 81) وهو نتيجة مباشرة للفقرة 1 من المادة 225 من الدستور الاتحادي:

المادة 225. لكل شخص الحق في بيئة متوازنة إيكولوجياً ، واستخدام شائع للناس وضروري لنوعية حياة صحية ، وفرض على الحكومة والمجتمع واجب الدفاع عنها والحفاظ عليها في الوقت الحاضر و الأجيال القادمة.

الفقرة 1 لضمان فعالية هذا الحق ، فإنه يقع على عاتق السلطة العامة:

خامسا - التحكم في إنتاج وتسويق واستخدام التقنيات والطرق والمواد التي تشكل خطرا على الحياة ونوعية الحياة والبيئة ؛

الترخيص البيئي هو أحد مظاهر ما يسمى سلطة الشرطة البيئية ، والذي يتكون من نشاط الدولة الذي يحد وينظم الحقوق الفردية لصالح المصلحة العامة المتعلقة بالقضايا البيئية.

ما الحالات التي تتطلب ترخيصًا بيئيًا؟

وفقًا للمادة 1 من القرار رقم 187 الصادر عن المجلس الوطني للبيئة - CONAMA ، فإن أي نشاط يُحتمل أن يكون ملوثًا أو يتسبب في تدهور البيئة بأي شكل من الأشكال يتطلب ترخيصًا بيئيًا.

أنواع التراخيص البيئية

يتم منح التراخيص البيئية بناءً على النشاط المقصود وفي المرحلة التي يقع فيها المشروع. الأنواع المختلفة من التراخيص البيئية المنصوص عليها في القرار رقم 187 الصادر عن CONAMA هي:

الترخيص الأولي (LP): يُمنح في المرحلة الأولية للتخطيط للمشروع أو النشاط ، والموافقة على موقعه وتصميمه ، والتصديق على الجدوى البيئية وتحديد المتطلبات الأساسية والشروط الواجب توافرها في المراحل التالية من التنفيذ.

ترخيص التثبيت (LI): يسمح بتركيب المنشأة أو النشاط وفقًا للمواصفات الواردة في الخطط والبرامج والمشاريع المعتمدة ، بما في ذلك تدابير الرقابة البيئية وغيرها من الشروط.

ترخيص التشغيل (LO): يأذن بتشغيل النشاط أو التعهد ، بعد التحقق من الامتثال الفعلي لما ورد في التراخيص السابقة ، بتدابير وشروط الرقابة البيئية المحددة للعملية.

ينص القرار رقم 350 الصادر عن كوناما أيضًا على نوع آخر من الترخيص:

ترخيص المسح الزلزالي (LPS): يأذن بإجراء المسوحات السيزمية البحرية والمناطق الانتقالية ، مما يضع جميع الشروط التي يجب مراعاتها من قبل مدير النشاط.

يجوز منح التراخيص البيئية بمعزل أو متتالية. وبالتالي ، من الشائع لنفس المؤسسة أن تجمع أكثر من نوع واحد من التراخيص في سياق نشاطها.

اعتمادًا على خصائص وخصائص النشاط ، قد تحدد CONAMA تراخيص بيئية محددة ، وكذلك ضبط مراحل عملية الترخيص البيئي.

الذي يعالج الترخيص البيئي؟

يتم تحديد الكفاءة في معالجة الترخيص البيئي بواسطة معيار تمديد الأثر البيئي .

الكفاءة الفيدرالية (IBAMA)عندما يكون الأثر البيئي ذا طابع إقليمي أو وطني ، أي أنه يتجاوز حدود الدولة أو حتى يغطي كامل الأراضي البرازيلية.
اختصاص الدولةعندما يصل التأثير البيئي إلى أكثر من بلدية واحدة داخل نفس الولاية.
عمليات البحث ذات الصلةعندما يقتصر التأثير البيئي على منطقة البلدية.

كل كيان اتحادي لديه كيانه الخاص المسؤول عن عملية الترخيص البيئي ، والتي تسمى بشكل عام المعاهد أو الهيئات المشرفة أو أمانات البيئة.

اعتمادًا على الاحتياجات المحددة للحالات ، قد تتدخل هيئات أخرى في الترخيص لإنشاء شروط أو إصدار آراء. بعض الأمثلة على هذه الأجهزة هي:

  • فوناي - المؤسسة الوطنية الهندية
  • INCRA - المعهد الوطني للاستعمار والإصلاح الزراعي
  • ICMBio - معهد شيكو مينديز لحفظ التنوع البيولوجي
  • DNPM - الإدارة الوطنية للإنتاج المعدني
  • IPHAN - معهد التراث التاريخي والفني الوطني
  • مرض التصلب العصبي المتعدد - وزارة الصحة

مراحل الترخيص البيئي

تتبع عملية الترخيص البيئي الخطوات التالية:

  1. تعريف الوكالة البيئية المختصة للوثائق والمشاريع والدراسات البيئية اللازمة لبدء العملية ؛
  2. طلب للحصول على رخصة بيئية من قبل رجل الأعمال ، مصحوبة بالوثائق والمشاريع والدراسات البيئية ذات الصلة ؛
  3. تحليل الوكالة البيئية المختصة للوثائق والمشاريع والدراسات البيئية المقدمة ؛
  4. طلب الإيضاحات والمكملات من قبل الهيئة البيئية المختصة ؛
  5. جلسة علنية ، عند الاقتضاء ؛
  6. طلب التوضيح والإضافة من قبل وكالة البيئة المختصة ، الناشئة عن جلسات الاستماع العامة ؛
  7. إصدار رأي فني قاطع ، وعند الاقتضاء ، رأي قانوني ؛
  8. الموافقة على أو رفض طلب الترخيص ، مع الدعاية الواجبة.

يمكن تبسيط الإجراء في حالات الأنشطة ذات التأثير البيئي الصغير المحتمل.

التشريعات المتعلقة بالترخيص البيئي

يتم توزيع التشريعات البرازيلية المتعلقة بالبيئة في العديد من القوانين والقرارات ، من بين القوانين الوطنية الرئيسية:

  • الدستور الاتحادي لعام 1988.
  • قانون رقم 6.938 / 81 - السياسة الوطنية للبيئة.
  • القانون التكميلي رقم 140/11 - قواعد الاختصاص لمعالجة التراخيص البيئية.
  • القانون رقم 12.651 / 12 - قانون الغابات.
  • القرار رقم 237/97 - يحدد الأنشطة التي تتطلب الترخيص البيئي ، من بين القواعد العامة الأخرى.
  • القرار رقم 001/86 - يحدد الأنشطة التي تحتاج إلى تقديم تقرير التأثير البيئي وتقرير الأثر البيئي (EIA / RIMA) في الترخيص.
  • القرار رقم 009/87 - يحدد الحالات التي يجب أن تعقد فيها جلسة استماع عامة في الترخيص البيئي.
  • القرار رقم 006/86 - يحدد طرق نشر الترخيص البيئي.